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如何让桐乡真正成为全国三治融合的示范地、引领地——

深化三治融合,为基层社会治理提供“桐乡经验”

2019-10-15 06:53   来源: 《钱江晚报·今日桐乡》    作者:记者 吴卓尔
标签:小康生活 4j好世界棋牌游戏中心下载

  党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略,把“治理有效”作为乡村振兴总要求的重要内容,并提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这意味着,发源于桐乡的三治融合基层社会治理创新经验借着十九大报告的东风吹向全国。

  乡村治理既是国家治理体系的重要组成部分,也是实现乡村振兴战略的基石。为此,构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,三者相互补充、相互促进、相得益彰,推进乡村治理体系和治理能力现代化,就显得格外重要。

  作为三治融合的发源地,桐乡应如何自加压力、勇于探索,把三治融合的基层治理“桐乡经验”打造成为新时代“枫桥经验”的升级版,让桐乡真正成为全国三治融合的示范地、引领地。

  今天的圆桌会,我们邀请了桐乡市委副书记、政法委书记潘川弟,市司法局局长王正华,桐乡经济开发区党工委副书记、高桥街道党委副书记徐晓叶,屠甸镇荣星村乡贤参事会成员陈炳旗,乌镇镇“乌镇管家”沈美煜,共话“桐乡经验”的继承和创新。

  将三治融合发源地打造成为示范地

  为基层社会治理提供“桐乡经验”

  桐乡市委副书记、政法委书记 潘川弟

  “去年,源于我市的自治、法治、德治基层治理实践被写入党的十九大报告,这让全市上下都为之骄傲、为之自豪。”市委副书记、政法委书记潘川弟表示,通过5年的实践,三治融合的基层治理“桐乡经验”,不仅让桐乡实现了平安建设“十三连冠”,也为促进全市经济社会平稳健康发展提供了有力保障。

  潘川弟说:“中央政法委把坚持‘自治、法治、德治’相结合定位为新时代‘枫桥经验’的精髓,新时代基层社会治理创新的发展方向,事实上,我们的三治融合‘桐乡经验’更着力从源头上预防和减少影响社会和谐稳定的问题发生,防患于未然,治病于未病。”多年来,通过运用“三治法宝”,让桐乡治理格局不断完善,自治活力得到释放,法治思维渐入人心,道德风尚逐步形成,党群干群关系更加密切,基层政权更趋巩固。

  那么作为三治融合的发源地,桐乡将如何进一步深化三治融合,把发源地打造成为示范地?潘川弟认为,首先还是要厘清自治、法治、德治之间的关系。他说,法治、德治是针对全社会的,自治主要在基层,特别是在村、社区这一块,村委会、居委会有组织法规定的,是群众性的自治组织。在党组织领导下,基层自治的发展空间和潜力是最大的。因此三治融合中,自治为基、法治为本、德治为先,具体来表示,那就是自治是基层治理的基础和目标,法治是德治、自治的保障和边界,德治是法治、自治的促进和补充。三者作用也十分明确,自治增活力、法治强保障、德治扬正气,通过三治融合,推动形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”。

  “过去5年,行之有效的做法,我们要坚持,并结合新的特点和要求,特别是老百姓的需求,与时俱进地推进我们新时代三治融合的创新发展。”潘川弟表示,三治融合的目标是通过建设更高水平的平安桐乡,来切实保障乡村振兴,全面提升基层社会治理现代化水平。

  潘川弟说,桐乡要想做好三治融合增效这篇文章,重点还是解决三个问题,一是谁来治?二是怎么治?三是如何治?他认为,三治融合的基层社会治理不能靠单打独斗,还是要通过多元主体来治理,依靠和发动群众参与,通过协商来共治,通过传统加现代的方法来治理,这其中还包括多元主体的培育,以及运用互联网手段。

  潘川弟指出,事实上,三治融合的基层治理“桐乡经验”也要按照浙江省政府提出的“最多跑一次”改革来做。在最多跑一次、办事不出村的要求上,推动四个平台建设从镇(街道)向村(社区)的延伸,进一步健全完善全科网格建设,深化三社联动机制,来丰富三治融合载体,围绕问题导向和群众需求,特别是以老百姓的满意度作为标准,来做好深化三治融合这篇文章,以此来提升人民群众获得感、幸福感、安全感,营造全社会支持、参与三治融合“桐乡经验”的浓厚氛围。

  潘川弟表示,下一阶段,桐乡将坚持以党建为引领、以人民为中心、以善治为目标、以预防为基点,以“一约两会三团”为主要载体,进一步深化三治融合“桐乡经验”,推动更高水平平安建设,以治理有效保障乡村振兴战略实施,加快推进基层治理体系和治理能力现代化,确保社会既充满活力又和谐有序。

  强“法治”

  提升社会治理“硬实力”

  桐乡市司法局局长 王正华

  在中国特色社会主义新时代,人民的美好生活需求日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。“在社会生活中感受到公平正义,是人们能够拥有美好生活的重要前提。”市司法局局长王正华认为,这正是法治在三治融合中承载的使命。

  王正华告诉记者,近年来,桐乡积极打造公平正义的法治环境:立足普法教育,以“七五”普法为主抓手,深化“法律十进”,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围;立足文化渗透,打造老百姓“看得见、摸得着、受欢迎”的法治文化阵地,充分发挥社会主义法治文化润物无声、立心铸魂的作用;立足预防化解,坚持和发展枫桥经验,融入三治融合理念,完善多元化矛盾纠纷化解机制,切实将矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态;立足需求导向,以“最多跑一次改革”为主线,深化村(社区)法律顾问制度,推进三级法律服务团建设,打通服务基层、服务群众最后一公里;立足示范引领,以民主法治示范村(社区)创建为主载体,全面推进法治创建活动,提升基层依法治理水平。

  国无法不立,民无法不治。王正华说:“三治融合中法治是自治、德治的边界和保障,注重法治,就是要注重发挥其在社会治理中的保障作用,善于用法治理念、法治思维和法治方式来解决改革发展稳定中遇到的各类问题。”

  那么下一阶段,市司法局将如何推进三治融合工作呢?王正华表示,桐乡市司法局将坚持问题导向和效果导向,牢牢抓住“谁执法谁普法”这个“牛鼻子”,层层推进民主法治村(社区)创建,推动全民普法实现新发展;不断探索互联网、大数据、人工智能等现代科技在公共法律服务领域中的应用,着力为人民群众提供多样化、个性化、多层次、高品质的“法律公共产品”,真正做到公共法律服务触手可及;不断创新人民调解工作机制,加强访调对接、访调联动,健全完善人民调解与行政调解、司法调解衔接机制,积极探索跨区域、跨行业联防联调,筑牢预防化解社会矛盾的“第一道防线”;不断完善社会力量参与机制,以“三社联动”为抓手,加强司法行政领域社会组织培育,积极打造“一米阳光”公益法律服务系列、“法治阳光”志愿服务系列品牌。通过一系列措施,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚,全面提升全民法治素养和社会依法治理水平。

  争做三治融合“先行者”

  桐乡经济开发区党工委副书记

  高桥街道党委副书记 徐晓叶

  “加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”——第一次读到党的十九大报告中的这段文字,桐乡经济开发区党工委副书记、高桥街道党委副书记徐晓叶内心有些惊喜。

  徐晓叶告诉记者,2013年开始,桐乡推进“三治”建设,试点就在高桥街道。“没想到4年后,这一模式正好契合十九大报告精神。”

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编辑:吴俊华
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